同志们：

    今天，我们召开全市深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会，主要任务是：认真学习贯彻落实中央和自治区党委最近召开的深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议精神，全面总结我市第二批学习实践活动的做法、成效与经验，动员部署第三批学习实践活动，进一步统一思想、提高认识、明确要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态、求真务实的作风，再接再厉，乘势而上，扎实搞好第三批学习实践活动，确保取得实效。刚才，海城区、市发改委、市国税局、银海区平阳镇平阳村、合浦东园家酒厂等5个单位的代表，分别交流了各自开展学习实践活动的经验，讲得都很好，值得大家借鉴。等一会，自治区学习实践活动第四巡回检查组组长邬弘辉同志还要作重要讲话，大家要认真学习贯彻。下面，我讲三点意见。

    一、精心组织、扎实推进，第二批学习实践活动取得了明显成效

    根据中央和自治区党委的统一部署，我市第二批学习实践活动从3月24日正式启动，全市108个单位、近2万名党员参加了第二批学习实践活动。在自治区学习实践活动指导检查组的具体指导下，我市第二批活动单位及第三批试点单位按照中央和自治区党委的部署与要求，以“扬起开放风帆、推动科学发展、共筑增长一极、建设宜居北海”为主题，以“大力优化环境，强力推进项目，着力改善民生”为载体，突出实践特色、抓住发展主题，扎实开展学习实践活动，收到了 “党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的明显效果。

    一是坚持理论武装，凝聚发展共识，形成了推动科学发展的强大合力。我们牢牢抓住强化理论武装这个根本，采取领导干部领学、专家辅导助学、分类指导活学、安排专人送学、检查指导督学等形式，组织广大党员干部认真学习中央和自治区规定的必读篇目，学习胡锦涛总书记等中央领导同志关于广西工作的重要讲话和指示精神，全面深刻地领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增进对科学发展观的政治认同、理论认同、感情认同。我们在《北海日报》开辟专栏，连续刊发10篇“学习实践科学发展观系列谈”特约评论员文章以及“合力唱兴北海”署名文章及系列评论，要求各单位组织学习讨论，进一步统一思想、凝聚共识。围绕“北海阶段性落后的原因在哪里、北海重大项目推进缓慢的原因在哪里、北海发展环境不优的原因在哪里、北海民生问题解决不够的原因在哪里”等问题开展大研讨、大查找、大交流、大促进专题讨论等活动，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和思维定势，使全市上下形成了“只有真抓实干才能推动科学发展、只有把事干成才能实现科学发展、只有让老百姓得到实惠才能体现科学发展”的广泛共识和认知北海、热爱北海、唱兴北海的强大合力。

    二是突出实践特色，抓住发展主题，推动了经济社会又好又快发展。面对国际金融危机带来的影响，市委正确分析判断形势，认为今年虽然形势严峻但政策宽松、虽然挑战巨大但机遇难得，必须突出发展主题，迎难而上，加快发展。我们把努力保增长、保民生、保稳定、保持北海良好发展势头，作为学习实践活动最大的实际、最重要的实践、最需要取得的实效，大力优化环境、强力推进项目、着力改善民生，取得了明显的成效。上半年，全市完成地区生产总值166.15亿元、增长18.1%，增幅在全区排名第二；财政收入17.61亿元、增长21.1%，增幅在全区排名第一；固定资产投资204.74亿元、增长50.5%，完成自治区下达年度计划的64%，进度在全区排名第一；完成规模以上工业总产值165.76亿元、增长28.1%，增幅在全区排名第一。北海炼油异地改造石化项目顺利实现了全面开工，林浆纸一体化、中电北海产业园、铁山港码头、冠岭山庄等一批重大项目也在加快推进。

    三是坚持以人为本，造福百姓，科学发展成果惠及了人民群众。我们坚持以人为本，紧紧围绕人民群众得实惠这个目标，着眼于使学习实践活动真正成为利民惠民、造福于民的人民满意工程，努力解决涉及群众切身利益的突出问题，解决当前经济形势下群众生产、生活、就业等方面出现的新问题，办成了一批群众迫切希望办的好事实事。出台《关于进一步建立和完善医疗救助制度的意见》等30多项惠民政策措施，实施“就业促进工程”、“教育惠民工程”、“社会保障工程”、“平安工程”、“民生路网建设工程”等5大工程，改善民生、造福百姓。上半年，市财政投入7.3亿元用于重庆路、西南大道等11个路段的“民生路网”建设；投入4.95亿元推动全市教育发展；免费培训返乡农民工、因征地搬迁失地失海农民8141人；实现城镇新增就业人数2万多人，转移农村劳动力就业2.5万多人；筹措资金为6000名贫困残疾人提供康复服务，建成了432套共2.26万平方米廉租房。全市城镇居民人均可支配收入7723元、增长3%，农民人均现金收入4122元、增长8.8%。近期，安排专项资金用于防控甲型H1N1流感疫情，目前疫情已得到有效控制，保障了人民群众生命安全和身体健康。

    四是坚持转变作风，提高行政效能，进一步优化了发展环境。我们以开展 “项目建设年”、“服务企业年”和“党组织服务年”活动为契机，针对党员干部作风上暴露出来的突出问题，采取切实措施，抓源头、正会风、建制度，促进了机关行政效能的提高和全市发展环境的改善。市委常委会率先垂范，进一步完善了市委常委会议事决策规则，明确提出从“加强理论武装、严格规范运作、把握用人导向、自觉廉洁自律、增进团结和谐”等五个方面加强自身建设。全市各部门从完善领导机制、工作机制、监督机制、考评机制和问责机制入手，做好废、立、改工作，全面清理规范性文件，停止执行５0件，宣布失效17件，修改28件。落实行政责任追究制度，上半年“问廉问责”51例，涉及单位36个18人。采取“即时介入、全程参与”的方式，在项目一线考察了解干部，组织8个考察组对全市35个重点项目、10项惠民工程的责任单位领导班子、领导干部进行跟踪考察，努力形成良好的用人导向，营造出干事创业的浓厚氛围。

    在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我市第二批学习实践活动仍然存在一些不足。主要是：少数单位抓学习不够深入扎实，民主生活会、分析检查报告、整改落实方案的质量不够高；少数单位整改落实的成效不够明显，发展环境还不够优，工作作风还不够扎实，等等。对于这些问题，我们要引起高度重视，组织开展“回头看”活动，进一步抓好整改落实的后续工作，确保第二批学习实践活动达到预期目标。

    二、明确要求、突出重点，扎实开展第三批学习实践活动

    组织开展好第三批学习实践活动，对于巩固和拓展第一批、第二批学习实践活动成果，确保整个学习实践活动圆满完成；对于更加有效应对国际金融危机带来的影响，全力保增长、保民生、保稳定、保持北海发展良好势头；对于促进城乡协调发展，进一步推进全市农村改革发展，建设社会主义新农村；对于把科学发展观落实到每一个基层组织、扎根于每一个党员头脑，进一步加强基层组织建设，提高党员队伍素质，推进党的建设新的伟大工程，都具有十分重要的意义。各级党组织和广大党员干部一定要进一步提高认识，把思想和行动统一到党中央、自治区党委和市委的部署上来，紧密结合实际，扎实做好有关工作。

    根据中央和自治区的统一部署和要求，我市开展第三批学习实践活动从2009年9月开始启动，到明年2月基本结束。参加的单位主要是乡镇、街道、村、社区，中等职业学校、中小学校、基层医疗单位、新经济组织和新社会组织等。其中乡镇、街道机关集中活动时间为6个月，其他单位集中活动时间不少于4个月，另外安排两个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。与第一、第二批相比，参加第三批学习实践活动的单位类型多、党组织情况差异较大，党员数量多、行业分布广、职业构成多样，而且处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。对第三批学习实践活动，我们要认真落实中央提出的“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的要求，积极借鉴前两批学习实践活动和第三批学习实践活动试点经验，按照市委确定的学习实践活动的主题和载体，突出实践特色、抓住发展主题，以开展“科学发展先锋行”主题实践活动为重要抓手，按照“谋划在先、舆论引导、督导跟进、制度保障”的思路，坚持贴近基层、贴近党员、贴近实际，坚持服务发展、服务基层、服务群众，使学习实践活动成为普及理论、提升素质的过程，改善民生、促进和谐的过程，强化基层、夯实基础的过程，破解难题、推动发展的过程，从而真正成为群众满意工程。具体要做好六方面的工作。

    一要在解决实际问题、突出实践特色上下功夫。第三批学习实践活动与人民群众贴得最近，与具体工作联得最紧。越是贴近基层，越要下功夫把制约科学发展、群众反映强烈的突出问题解决好。参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员干部学习实践活动效果如何，群众看得最清楚、感受最直接、体会最深刻。因此，学习实践活动一开始就要注意回应群众要求，尤其要把解决涉及群众切身利益、通过努力能够解决的问题作为重点，着力研究解决影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建存在的突出问题，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事，避免提空洞的口号和不切实际的目标，让广大群众真切感受到学习实践活动取得的实际效果。要努力在提高认识上取得实效，引导广大党员从自己的思想和工作实际出发，积极参与到唱兴北海的学习讨论中，以实际行动为发展北海贡献力量。要努力在推动科学发展上取得实效，大力优化环境，强力推进项目，着力改善民生，完成全年各项目标任务。要努力在人民群众得实惠上取得实效，当前要把防控甲型H1N1流感疫情工作摆在突出位置，采取得力措施，做好防控工作，保护广大群众的生命安全和身体健康。要努力在实现群众所盼上取得实效，加大对各种矛盾纠纷的排查力度，深入开展社会治安综合治理，解决影响社会稳定的因素和问题，切实维护社会稳定。

    二要在贴近基层实际、注重简便易行上下功夫。参加第三批学习实践活动的广大党员干部，承担着具体的生产工作任务，相对而言，比前两批的工学矛盾更加突出一些。各单位在开展学习实践活动过程中，要注意从实际出发，注重贴近基层实际、贴近党员群众，使活动安排更加科学合理，工作要求更加便于实施。需要强调的是，简便易行不是简化工作，更不是降低标准、放松要求，必须精心组织，严格把关，确保学习实践活动的质量。

    三要在突出分类指导、注重因地制宜上下功夫。参加第三批学习实践活动不同类型的单位情况各不相同，党员之间差异也很大，要注意因人因地制宜，分层次、分领域、分群体细化活动要求，分系统找准开展学习实践活动的着力点。要针对乡镇、村、街道、社区、学校及“两新”组织不同特点，采取不同措施，区别对待。

    四要在加强基层组织建设、强化组织保障上下功夫。加强基层党的建设是第三批学习实践活动一项重要任务，也是第三批学习实践活动取得实效的重要保证。各部门各单位要把学习实践活动作为夯实基层基础的重大契机，以改革创新精神全面推进农村、街道社区和学校、医院等单位以及“两新”组织党的建设。在学习实践活动中，要针对一些基层组织推动科学发展能力不强、保障激励机制不健全、组织软弱涣散、发挥作用不明显等问题，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，全面推进基层组织建设。要继续深化三级联创活动，努力建设“五个好”村党支部和支部书记队伍。

    五要在坚持统筹协调、实现整体推进上下功夫。要注意把三个批次的学习实践活动统筹起来，加强城乡之间、条块之间、基层党组织之间的协调，积极探索通过结对帮扶、上下联动的方式解决突出问题的有效途径。要在解决突出问题上加强统筹协调，努力形成上下贯通、互相配套的制度体系，提高基层工作的制度化、规范化、科学化水平。

    六要在扎实开展“科学发展先锋行”活动、激励基层党组织和广大党员创先争优上下功夫。根据中央和自治区党委要求，将在第三批学习实践活动单位中开展“科学发展先锋行”主题实践活动，各有关单位要积极开展主题实践活动，紧密结合地方实际和行业特点，紧紧围绕履行岗位职责、服务基层群众、推动科学发展、促进社会和谐，进一步坚持科学发展理念，强化宗旨意识，创新活动方式，改进服务手段，转变工作作风，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使党组织在为群众服务、为民办实事解难事中展示新形象，在推动科学发展、促进社会和谐中充分发挥战斗堡垒作用，确保学习实践活动更加突出实践特色、取得成效。

    三、加强领导、落实责任，确保第三批学习实践活动取得实效

    与第二批学习实践活动相比，第三批学习实践活动单位层级下移、点多面广、难度更大、任务更重，各部门各单位要进一步统一思想、提高认识、加强领导、精心组织，确保第三批学习实践活动顺利启动、扎实推进、取得实效。

    一要落实领导责任，带头学习实践。学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。县区学习实践活动领导小组是本县区学习实践活动的直接领导机构，基层党组织负责本单位的学习实践活动，党组织负责人为第一责任人。党员领导干部要带头参加领导班子和所在支部的活动，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。

    二要改进方式方法，加强指导服务。要派出巡回检查组和巡回指导组，加强对学习实践活动的督促检查和指导服务。各部门各单位对巡回检查组和指导组的工作要积极支持，密切配合。巡回检查组和指导组要认真履行职责，紧紧依靠联系单位党组织开展工作，同时要讲究工作方法，提高工作效率。

    三要狠抓落实，保证人员、经费到位。农村、城镇社区以及“两新”组织党员开展活动所需经费，要按照各级财政为主、党费补助和单位自筹为辅的原则，通过市级财政和党费各出一点、县区财政和党费各出一点、新农村建设指导员所在单位支持一点这种“三个一点”的办法，切实解决。市级财政和党费负担部分，要尽快落实到位，为确保活动顺利开展创造条件。

    四要加强宣传引导，发动群众参与。要针对基层党员群众的特点，充分发挥报刊、广播电视和互联网等媒体的作用，用具体的实例、生动的细节、鲜活的语言，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强宣传引导的针对性和吸引力，调动群众参与的积极性，营造开展学习实践活动的良好氛围。要采取多种方式深入群众，倾听民声，了解民意，集中民智，提高群众参与的广泛性。要切实做到确定活动方案要向群众问计，查找突出问题要听群众意见，起草分析检查报告要请群众评议，制定整改落实方案要向群众请教，衡量活动成效要由群众评判，提高群众参与的实效性。

    五要注重统筹兼顾，全面推动工作。要把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定继续作为第三批学习实践活动的最大实践，把开展学习实践活动与贯彻落实中央和自治区的一系列决策部署结合起来，与贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，推动农村改革发展、推进宜居北海建设、推进党的建设结合起来，与全面完成全市全年的各项目标任务结合起来，与当前的防控甲型H1N1流感疫情工作结合起来，与做好庆祝新中国成立60周年、维护社会稳定工作结合起来，坚持统筹兼顾，一手抓活动开展，一手抓工作推进，切实做到两手抓、两不误、两促进。

    同志们，开展第三批学习实践活动，意义重大而深远，任务繁重而艰巨。我们要全面贯彻落实中央和自治区党委的部署要求，以高度的政治责任感、饱满的精神状态和良好的工作作风，突出实践特色、抓住发展主题，把学习实践活动不断引向深入，为推动北海科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的贡献！

（2009年9月11日）